新年CN最牛水塔之牛气冲天

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“3G发展初期，我们本来就打算采取存话费送手机等策略吸引用户，号码问题也可以通过技术手段来解决。”

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一位地方电信人士表示，该省电信正在内部讨论一卡双号的解决方案，可以实现用户号码不变的情况下，升级成为CDMA乃至3G用户。

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最关键的难点在于资费。因为小灵通的资费普遍低于手机资费，所以小灵通用户普遍不愿意主动转网，甚至不乏“钉子户”。

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一些省市开通了包月畅打这样不限时长的小灵通套餐，要在CDMA网络上延续这种套餐，对运营商来说会是很头痛的难题。

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“这些用户大多是低收入、对价格敏感的消费群体，在迁移过程中，资费的政策差异，将决定这些用户会否被激化成为‘钉子户’

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是否会诱发恶意索偿，以及退网后仍然存在电信、新联通，或是流失到竞争对手网络中。

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面对难题，运营商可能有意拖延出台小灵通退网方案的时间。“因为对我们来说，如果小灵通退市，让用户平滑过渡到CDMA网络是最佳选择，但现有的网络无法支撑。”南方某省电信网络规划部门一位人士透露。

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比如在该省某市，目前CDMA用户不足5万，小灵通用户是50万，如果要将小灵通用户都迁到CDMA网络中，则CDMA网络就要有55万的容量

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而事实是，即使经过扩容，该市现有的网络容量仍只有40万户左右。如果现在转网，网络根本装不下这么多的新用户。

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时间可以带来扩容。“我们已经做了新的扩容规划，今年5·17后就开始施工，现在40万户容量的城市，扩容后可能达到80万户，从而可以接纳迁移过来的小灵通用户。”上述南方某省电信网络规划人士说。